قفزة الصين العظمى إلى الخلف

الجمعة 26/أكتوبر/2018 - 05:50 م
طباعة قفزة الصين العظمى
 
جوناثان تيبرمان – ترجمة: مصطفى صلاح

على مدار عقود طويلة، تمكنت الصين من تجنب المشكلات التي تعاني النظم الديكتاتورية، إلا أن تراجع القوة الشرائية للمواطنيين الصينيين، قد يقود كل تقدم حققته الصين يجعلها دولة استثنائية.

وخلال الأربعين عامًا الماضية؛ حققت الصين سلسلة كبيرة من الإنجازات، وما بين عامي 1978 – 2013، نما الاقتصاد الصيني بمتوسط معدل 10% سنويًا  مما أدى إلى زيادة بمقدار عشرة أضعاف في متوسط دخل الكبار. كل هذا النمو ساعد حوالي 800 مليون شخص على انتشال أنفسهم من الفقر عوضًا عن أن تلك الجهود خفضت من معدل الوفيات بنسبة 85 %، ورفعت متوسط العمر المتوقع بمقدار 11 عامًا.

الجدير بالذكر والمثير للتعجب في هذا الأمر أن الحكومة الصينية حققت تلك الإنجازات في الوقت الذي لم يتغير فيها نظامها السياسي، بل ظل قمعيًا كما هو، وهو الأمر الذي دام إشكالًا من جانب النظريات السياسية، التي وصفها العالم الصيني "أورفيل شيل" هذا السجل بأنه "واحد من أعظم المعجزات الاقتصادية للتنمية في تاريخ العالم".

الصين بين الاستقرار وحدود التغيير

            إن الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها الصين تلقي الضوء على مستقبل النظام السياسي، خاصة وأن تلك الإجراءات تهدف إلى مكافحة الفساد؛ حيث يقوم الرئيس الصيني "شي جين بينج"، بشكل منهجي بتفكيك كل الإصلاحات التي جعلت نمو الصين المذهل ممكنًا على مدى العقود الأربعة الماضية، وذلك من خلال بناء طائفة هائلة من الشخصيات التي تركز عليه وحده ، مع تركيز المزيد من القوة في يده أكثر من أي زعيم صيني منذ ماو تسي تونج.

                على المدى القصير ، قد تجعل جهود "شي" الصين تبدو أقل فسادًا وأكثر استقرارًا. ولكن  على الجانب الآخر تدمير العديد من الآليات التي جعلت المعجزة الصينية ممكنة، والمخاطرة بعكس تلك المكاسب وتحويل الصين إلى دولة بوليسية أكثر تمكنًا،  بل قد تصل الصين لتصبح دولة هشة، ومليئة بالقتال. هذا  الأمر لا ينبغي أن يقلق مواطني الصين البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة فحسب، بل يجب أن يقلق العالم بأكمله.

                ولتفسير وتحليل حملة شيبي لبناء الإمبراطورية الشخصية، لابد من التطرق إلى ما يساعد على فهم ما جعل الصين استثنائية لفترة طويلة. على مدار التاريخ الحديث؛ حيث التعرض للعوامل المتشابهة والأساسية  تشاطرها معظم حكومات الاستبداد وحكومات الحزب الواحد؛ المتمثلة في أن السلطة محتفظ بها عدد قليل جدا من الأفراد للحفاظ على سلطتهم، وقمع المعارضة والحكم بالترهيب. ولأن البيروقراطيين والمواطنين يعيشون في خوف، فإنهم يتنافسون على تملق رؤسائهم ولا أحد يقول الحقيقة ، لا سيما عندما يمكن أن تجعلهم أو قادتهم تبدو سيئة، ونتيجة لذلك ، يجد الطغاة بالثناء المستمر والثابت - أنفسهم معزولين بشكل متزايد عن الواقع وعن بقية العالم  مثل (كيم جون أون ، بشار الأسد، أو روبرت موجابي)، وينتهي الأمر بالحكم من خلال نزوة وغريزة بالقليل من ما يحدث بالفعل في بلدانهم، إن تأثير هذا الجهل على السياسة الداخلية والخارجية كارثي.

ملامح جديدة أم سياسة ممتدة

            على مدى 35 سنة أو نحو ذلك - منذ أن توفي ماو وأطلق "دنج شياو بينج" إصلاحاته في أواخر السبعينيات حتى تولى "شي" السلطة في عام 2012 - تجنبت الصين العديد من هذه المزالق وتحديت قانون المتوسطات السياسية من خلال بناء ما وصفه العلماء بـ "التكيف". نظام استبدادي. بينما بقيت الشيوعية اسمياً ، واحتضنت البلاد أشكالاً كثيرة من رأسمالية السوق وعدداً من الإصلاحات التحريرية الأخرى. وبطبيعة الحال ، ظل النظام القديم قمعيًا للغاية (تذكر ساحة تيانانمن) وكان بعيدًا عن الكمال في العديد من الطرق الأخرى. ومع ذلك ، فقد سمح للحكومة الصينية بالعمل بطريقة فعالة بشكل غير عادي وتجنب العديد من الأمراض التي عانت منها أنظمة استبدادية أخرى. لم تختف الرقابة على سبيل المثال ، لكن أعضاء الحزب يمكن أن يختلفوا ويناقشوا الأفكار، والتقارير الداخلية.

واليوم ، يقوّض "شي" بشكل منهجي كل ميزة جعلت الصين متميزة للغاية وساعدتها على العمل بشكل جيد في الماضي. بينما قد تعزز جهوده قوته وهيبته على المدى القصير وتقليل بعض أشكال الفساد. على العموم، سيكون لحملة شي عواقب كارثية بعيدة المدى على بلاده وعلى العالم.

ولعل الميزة الأكثر غرابة في النظام الذي أنشأه دنج هي الطريقة التي وزع بها السلطة بين مختلف القادة.؛ وبدلاً من السماح لشخص واحد بممارسة السلطة العليا، كما تفعل معظم الديكتاتوريات، قسم دينج السلطة بين الأمين العام للحزب الشيوعي (الذي يحصل أيضًا على لقب الرئيس)، ورئيس الوزراء، والمكتب السياسي.

وأعرب دنغ عن أمله في أن يضمن هذا النظام عدم تمكن أي شخص مرة أخرى من ممارسة نوع السيطرة التي مارسها ماو ، حيث أن سلطته غير المقيدة أدت إلى تجاوزات وأخطاء كبيرة ، مثل القفزة الكبرى إلى الأمام (التي قُتل خلالها ما يقدر بنحو 45 مليون شخص). الثورة الثقافية (التي تم خلالها تطهير دينج نفسه وتعرض أبنه للتعذيب بشدة حتى تركه مشلولًا). وكما يشرح "مينكسين بى"، وهو خبير صينى بكلية كليرمونت ماكينا ، فإن نموذج القيادة الجماعية الذي قدمه دينج ساعد فى التخلص من الأفكار السيئة وتعزيز الأفكار الجيدة من خلال التأكيد على المداولات الدقيقة وعدم تشجيع المخاطرة.

شي جي بينج والطريق الصعب

منذ توليه السلطة في عام 2012، عمل شي على تفكيك نظام القيادة الجماعية في الصين بعدة طرق. أولاً : باسم مكافحة الفساد - وهو هدف مهم وتحتاجه الصين بشدة – حيث قام بتطهير عدد كبير من المسؤولين الذين ظهرت جريمتهم الحقيقية ، من وجهة نظر شي  في إظهار ولاء كافٍ للزعيم الأعلى "منج هونج وي"، وما تعرض له رئيس الانتربول الذى احتجزته الصين فجأة قبل أسبوعين، هو مجرد أحدث قضية رفيعة المستوى في هذا الشأن.

وفي السنوات الست الماضية، تم استهداف 1.34 مليون مسؤول، وأُطلق أكثر من 170 من القادة على مستوى الوزير أو نائب الوزير (وتم سجن معظمهم)، وتظهر محنة منج ، مثلما حدث في بو شيلاي - رئيس حزب تشونغتشينغ القوي الذي أسقط في عام 2012 - أنه لا يوجد أحد محصن من تطهيرات شي، وفي الواقع، تم عقاب عدد أكبر من أعضاء اللجنة المركزية القوية للحزب الشيوعي منذ عام 2012 مقارنة بالعديد من الفترة التي يعود تاريخها إلى الثورة الشيوعية.

ولأنه لم يكتفي بالقضاء على أي منافسة فحسب، فقد عزز شي أيضا سلطته بالتخلي عن حدود المدة المحددة في وظيفته ورفضه تسمية خليفة له، كما فعل أسلافه في منتصف مدة ولايتهم. كما كان لديه "فكر شي جين بينغ" المكرس في دستور الصين (وهو شرف يشترك فيه ماو ودنج فقط)  يفترض السيطرة المباشرة على القوات المسلحة وجعل من نفسه "رئيسًا لكل شيء" من خلال إنشاء عدد كبير من مجموعات العمل حول سياسات تتراوح من التمويل إلى تايوان إلى الأمن السيبراني - وجميعها يتبعه مباشرةً.

الميزة الثانية المهمة في النظام القديم كانت أن البيروقراطيين في كل مستوى يمكن أن يتوقعوا أن يكافأوا على الأداء الجيد. لم يكن هذا نوعًا من الجدارة ، وقد اشتمل النظام على درجة معقولة من الفساد والمحسوبية. فإذا كان أداء أحد المسؤولين جيداً، يمكنه أن يتوقع خفضاً في العائدات والترقية الثابتة.وعلى النقيض من ذلك  فإن "شي" قد حل محل هذا النظام القائم على الحوافز مع نظام قائم على الخوف "، وهناك مشكلتان كبيرتان مع هذا التحول. أولا، لقد حطمت أولويات المسؤولين من إظهار النتائج إلى إظهار الولاء والمشكلة الثانية وفقا لما ذكره ألكسندر غابوييف، المتخصص في شؤون الصين في مركز كارنيجي في موسكو، هو أنه "عندما يكون كل ما لديك من خوف، يصبح البيروقراطيون خائفين من القيام بأي شيء بدون أوامر صريحة من القمة. لذا تصبح البيروقراطية بأكملها سلبية. لا يتم إنجاز أي شيء ".

ومن الأصول الأخرى ذات الصلة بالنظام القديم الطريقة التي شجعت بها الحكومات المحلية - على مستوى القرية والمقاطعة ومستوى المقاطعات - على تجربة مبادرات جديدة ، من بناء الأسواق الحرة قبل أربعة عقود إلى السماح بملكية الأراضي الخاصة في الآونة الأخيرة. لقد حوّل هذا التجريب الصين إلى بلد يضم مئات مختبرات السياسات، مما مكنها من اختبار حلول مختلفة للمشاكل المختلفة في طرق آمنة وهادئة ومنخفضة المخاطر قبل اتخاذ قرار بشأن توسيع نطاقها. وساعد هذا النظام بكين على تجنب نوع السخافات والأخطاء الكارثية التي ارتكبتها في عهد ماو ، مثلما حدث عندما قام القائدون المركزيون في الفترة ما بين 1958 و 1962 بإصرار المخططين المركزيين على أن يقوم المزارعون في التبت بزراعة القمح، على الرغم من حقيقة أن الأراضي القاحلة والجبلية كانت المنطقة غير مناسبة تمامًا للمحصول.

بالطبع، كان على بكين تحمل مستوى معين من الحكم الذاتي من أجل السماح للمسؤولين المحليين بتجربة أشياء جديدة. على النقيض من ذلك، يبدو أن شي ينظر إلى مثل هذا التفكير المستقل على أنه تهديد لا يطاق. وبناء على طلب منه  بدأت الحكومة في تثبيط البرامج التجريبية الصغيرة ويقدر سيباستيان هيلمان من جامعة ترير في ألمانيا أن عدد التجارب الإقليمية قد انخفض من 500 في عام 2010 إلى حوالي 70 في عام 2016، ومن المحتمل انخفاض هذا الرقم حتى بعد ذلك؛ حيث يتم فرض السياسات مرة أخرى من الأعلى  مع القليل من الاهتمام بالظروف المحلية.

مثال أخير: تماماً كما تشتهر صناعة التكنولوجيا في الصين بسرقة وتطبيق الابتكارات الأجنبية، فإن المسؤولين الصينيين قاموا بشيء مماثل على مستوى السياسة، ودراسة ما نجح في بلدان أخرى بعناية ومن ثم تطبيق الدروس في المنزل (أفضل مثال على هذه العملية، بالطبع كان بناء الأسواق الحرة في الصين نفسها، التي اعتمدت على نماذج من اليابان، وتايوان، والولايات المتحدة.) مثل ابتكارات دنج الأخرى  قلص شي من هذه الممارسة أيضًا، من خلال جعله يصعب على المسؤولين الحكوميين التفاعل مع الأجانب.

في عام 2014، بدأت السلطات في مصادرة جوازات سفر البيروقراطيين مثل الكثير من القيود الأخيرة الأخرى للحكومة وتم تبرير هذه الخطوة باسم مكافحة الفساد - الفكرة ، على ما يبدو ، هي منع المسؤولين من الفرار من البلاد لكن حقيقة أن السياسة قد تم تمديدها مؤخرًا إلى معلمي المدارس الابتدائية وعززتها قيود أخرى ذات صلة - يجب على المسؤولين الآن تقديم طلب للحصول على إذن لحضور الاجتماعات والمؤتمرات الأجنبية وحساب وقتهم بالخارج على مدار الساعة - والتي تكشف عن أن الأولوية الحقيقية هي الحد من الاتصال مع الغرباء وأفكارهم.

مستقبل الصين

ماذا تعني حملة شي الخاصة بمستقبل بلاده وبقية العالم؟ في حين يجب على المرء أن يكون حريصًا دائمًا على الرهان ضد الصين - كما يظهر التاريخ المفصّل أعلاه، فإن البلاد جيدة بشكل ملحوظ في إيجاد طريقها حول المشاكل التي تمليها النظرية ومن الصعب تجنب الاستنتاج القاتم بأن الصين في الصين أصبحت بسرعة أقل بكثير استثنائية وأكثر من ذلك بكثير مثل دولة بوليسية نموذجية.

على المستوى المحلي، أصبحت صناعة السياسة في بكين أقل خفة وبراعة ومن الصعب العثور على أمثلة على هذا النهج الأكثر جمودًا وسلبياته. ففي فصل الشتاء الماضي، قررت الحكومة فرض تغيير مفاجئ على مستوى البلاد من استخدام الفحم إلى الغاز في أنظمة التدفئة، بدا الأمر وكأنه خطوة ذكية لبلد ملوث مثل الصين، ولكن تم فرض المرسوم فجأة في جميع أنحاء البلاد، مع عدم وجود استثناءات وهكذا، في شمال الصين المتجمد، تم تفتيت العديد من أفران حرق الفحم قبل أن يتم تركيب أفران غاز جديدة - تاركا بلدات بأكملها بدون حرارة وتجبر القرويين على حرق الكيزان من أجل البقاء.

إذا استمرت الصين في مسارها الحالي، فتوقع المزيد من الحالات التي يتم فيها تنفيذ سياسات حسنة النية بطريقة متهورة وخرقاء، مما يؤدي إلى عواقب أكثر ضررًا بما أن الدكتاتوريات الشخصية هي بالضرورة سيئة في الاعتراف بالخطأ - لأنه لا يمكن السماح لأي شيء بإتلاف أسطورة القائد المطلق - فمن المرجح أن تصبح الصين أقل مهارة في تصحيح الأخطاء بمجرد أن تصنعها. أو مواجهة المشاكل الأساسية التي تسحب اقتصادها، مثل الإفراط في الاعتماد على الشركات المملوكة للدولة غير المنتظمة وغير الفعالة، والتي أصبحت أكبر وأكثر قوة منذ أن تولى شي منصبه؛ حيث ارتفاع مستويات الديون بشكل خطير، خاصة بين الحكومات المحلية؛ ونزعة للرد على كل هبوط من خلال ضخ المزيد من النقد في النظام، خاصة لمشاريع البنية التحتية غير الضرورية. في الواقع، وليس من المستبعد أن تعالج الصين أي من هذه العيوب.

هذا ما فعلته في 7 أكتوبر، عندما أعلن بنك الشعب الصيني عن برنامج تحفيز مكلف آخر: خطة بقيمة 175 مليار دولار لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. مع كل خطوة جديدة لضبط الميزانية ، وفي غياب الإصلاح، فإن الاحتمالات بأن الصين ستواجه أزمة اقتصادية خطيرة مزعزعة للاستقرار - والتي تتحملها الصين مثل روشير شارما ، رئيس الأسواق الناشئة في بنك مورجان ستانلي، التي كانت تتنبأ منذ سنوات  بهذا الأمر.

السؤال الكبير هو ما إذا كانت واحدة من القنابل الموقوتة الديون المعدومة، والأسواق العقارية المحمومة، والشركات المملوكة للدولة المتضخمة -" يقول غابوييف. "بسبب تركيز القوة لدى شي، لن يعطيه أحد تحذيرًا مسبقًا إذا كان أحد هذه القنابل على وشك الانطلاق، ولأنه لا يفهم في الواقع الاقتصاد الكلي جيدًا، والجميع يخشون مناقضة الإمبراطور، فهناك خطر كبير في أنه سيسيء إدارته عندما يفعل ذلك في الواقع، من المرجح أن يكون رد الحكومة على أي حالة من عدم الاستقرار قبيحًا كما يشرح شيل، "لقد وضع شي حقاً الصين في خطر هائل. ولأن أداته الوحيدة هي القمع، وإذا سارت الأمور على نحو خاطئ، فمن المحتمل أن نشهد المزيد من حملات القمع".

مثل هذه التوقعات يجب أن تقلق الجميع الصين هي أكبر اقتصاد في العالم من خلال بعض التدابير، لذلك إذا انحسرت، فإن الكوكب بأكمله سيدفع الثمن لكن تاريخ الأنظمة الأوتوقراطية الأخرى، مثل روسيا فلاديمير بوتين أو كوريا الشمالية لكيم، يشير إلى أن لعب القوة الذي لا هوادة فيه يمكن أن يؤدي إلى عواقب أسوأ، فمنذ توليه السلطة رسم شي سياسة خارجية أكثر عدوانية بكثير من أسلافه، مما أدى إلى استبعاد كل من الجيران والولايات المتحدة من خلال دفع مزاعم الصين في بحر الصين الجنوبي، وتهديد تايوان، واستخدام الجيش لتأكيد مطالب بكين بالجزر المتنازع عليها.

إذا ساءت مشاكل الصين الاقتصادية، يمكن أن يحاول شي تصعيد التوتر على أي من هذه الجبهات من أجل صرف انتباه مواطنيه عن الأزمة الداخلية وسيثبت هذا الأمر بقوة خاصة إذا استمر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في دفع الصين عن طريق تكثيف الحرب التجارية وإدانتها علانية.

ويمكن أن تصبح الأمور أكثر تزعزعا، كما يحذر بي، إذا ما خرجت المشاكل الاقتصادية الصينية عن السيطرة تماما في هذه الحالة يمكن للدولة الصينية أن تنهار - وهو حدث نموذجي بين الديكتاتوريات النموذجية عندما تواجه صدمات اقتصادية، والتهديدات الخارجية (لا سيما هزيمة في الحرب)، أو الاضطرابات الشعبية - ولكن تلك التي يمكن أن تكون لها عواقب كارثية إذا ما أخذنا في الاعتبار حجم الصين. حدث هناك. وهذا هو السبب في أن البقية منا يجب أن نأمل أن تجد الصين بطريقة ما طريقة لتحدي الجاذبية السياسية وأن تظل استثناءً لجميع القواعد - على الرغم من الجهود المستمرة التي يبذلها شي لجعلها طبيعية في أسوأ معاني الكلمة.

Jonathan Tepperman, China’s Great Leap Backward, October 15, 2018, at:

https://foreignpolicy.com/2018/10/15/chinas-great-leap-backward-xi-jinping/?fbclid=IwAR3nfwU-7Y_1d_op7brj-aA59Bj5o3qERBeWin18jiMTgC1T4PEqEVP7-9o

شارك