بريطانيا والاتحاد الأوروبي .. مطلقون ولكن لا يزالون يعيشون معاً

الأربعاء 19/ديسمبر/2018 - 06:18 م
طباعة بريطانيا والاتحاد
 
أوين ماتيوس - ترجمة: مريم عبدالحى على فراج

كيف ستتمكن صفقة تيريزا ماي مع بروكسل  أن تُبقي بريطانيا في الاتحاد الأوروبي في كل شيء ما عدا  الاسم؟

وفقاً لمؤيدي اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "البريكست"، فإن انسحاب       المملكة المتحدة من الاتحاد سيكون بسيطاً. حيث قال وزير التجارة الدولية ليام فوكس للصحفيين في يوليو ٢٠١٧، "إن الوصول  لاتفاقية  التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي سيكون الأسهل في تاريخ البشرية".

كما وعد وزير البيئة مايكل غوف الناخبين في الحملة الانتخابية في أبريل 2016. بأن "في اليوم التالي من التصويت لصالح الخروج، سيكون لدينا جميع البطاقات، ويمكننا اختيار  المسار الذي نريده"

بشكل عام فإن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سيؤدي إلى "صفقة أفضل لشعب هذا البلد، للحفاظ على أموالهم والتحكم في زمام الأمور"

هكذا تعهد بوريس جونسون، كبير منظمي بيركست في الفترة التي سبقت الاستفتاء الشعبي  عام 2016، كما أضاف "أنها ستكون صفقة منعشة بالنسبة لهذا البلد، وهي فرصة هائلة وتحررنا لمحاربة التجارة الحرة حول العالم".

وقد تبقى القليل من تلك الوعود لتحاكي الواقع  بعد عامين من المحادثات، وقبل أقل من ستة أشهر من موعد خروج المملكة المتحدة رسمياً من الاتحاد الأوروبي في  29 مارس 2019، ظهرت رئيسة الوزراء تيريزا ماي منتصف نوفمبر مع مسودة خطة الانسحاب التي عليها الآن أن تقنع البرلمان بالتصديق عليها. . إن النص الذي يزيد على   500 صفحة هي "الوثيقة المميزة التي قد وحدت مختلف الأشخاص من جميع الاتجاهات"، كما لاحظ أحد كبار المستشارين السابقين في شارع داونينج أنهم  "جميعا  يكرهونها".

يوافق كل من المؤيدين المتحمسين لخروج الاتحاد الأوروبي وأولئك المتحمسين للبقاء على الاتفاق، أن صفقة ماي تقدم شيئًا أسوأ بكثير من عضوية بريطانيا الكاملة الحالية فى        الاتحاد الأوروبي، دون أي من المكاسب الموعودة.

وندد دومينيك راب، الذي ترك منصبه كسكرتير لبريكست احتجاجاً على الاتفاق،       بإصرار الاتحاد الأوروبي على أن بريطانيا تتبع قواعدها إلى أجل غير مسمى باعتبارها ثمناً لاستمرارية حرية الوصول إلى السوق الموحدة لأوروبا.

كما  كتب في خطاب استقالته: "لم توقع أي أمة ديمقراطية على الإطلاق أن تكون ملزمة بمثل هذا النظام الممتد، الذي يفرض خارجيا دون أي سيطرة ديمقراطية على القوانين التي يجب تطبيقها، ولا القدرة على الخروج من الاتفاق". وهو أحد المرشحين الرئيسيين   الذي يدعم ماي في حالة مواجهة تحدي قيادة ناجح من قبل موؤيدي البركست المتشددين.

كما استقال جو جونسون، وهو من كبار المسئولين التنفيذيين، من منصبه كوزير للنقل، لأسباب مماثلة تقريبًا. حيث طالب البرلمان بالاختيار بين صفقة مايو أو عدم التوصل إلى صفقة على الإطلاق يمثل "خيارًا بين نتيجتين غير جذابتين للغاية، والاقطاعيين والفوضى"، كما كتب جونسون، الذي وصف الصفقة بأنها "فشل في فن الحكم البريطانية على  نطاق غير مرئي منذ أزمة السويس".(جونسون هو شقيق القائد-لوريس بوريس جونسون.)

كما سارعت مجموعات أخرى في برلمان وستمنستر إلى التنديد بخطة ماي. لكن احتج     المحافظون الاسكتلنديون على حقوق الصيد للقوارب الأوروبية في المياه البريطانية. وتعهد الحزب الديمقراطي الاتحادي في إيرلندا الشمالية ـ الذي تعتمد عليه أغلبية أصواته في البرلمان ـ بألا يدعم الصفقة أبداً لأنها تنص على وضع حدود جمركية داخلية بين أيرلندا الشمالية وبقية بريطانيا إذا كانت بريطانيا سوف تترك غضويتها الحالية في السوق  الأوروبية الموحدة. والحدود في البحر الأيرلندي هو شيء لن يقبله حزب الاتحاد الديمقراطي، الذي يعترف بالولاء الشديد للمملكة المتحدة.

وعلاوة علي ذالك، أكدت المعارضة العمالية أيضًا أنها لن تدعم اتفاق ماي وستحث على   إجراء انتخابات عامة بدلاً من ذلك. مع وجود فرصة ماى في الحصول على أغلبية قريبة من الصفر، وصفت صحيفة صن، التي كانت حتى ذلك الحين مؤيدة قوية لماي.

الحيرة المربكة والمؤامرات التي "أغرقت بريطانيا في حالة من الفوضى لم يسبق لها مثيل في حقبة ما بعد الحرب"، على حد تعبير كاتب صحيفة الغارديان أوين جونز. مجموعة واحدة من أعضاء البرلمان المحافظين البركست المتطرفين في البرلمان الأوروبي، والمعروفة باسم مجموعة الأبحاث الأوروبية، صعدت تحديًا ضد ماي، على أمل أن تحل محلها بفكر يميل للخروج من الاتحاد الأوروبي أكثر . إن هذه الموجات التي  يقودها المصرفي السابق الفقير جاكوب ريس موج - لا تقدم الكثير فيما يتعلق بالبدائل  الملموسة لخطة ماي بخلاف خروجها  من الاتحاد بدون أي صفقة على الإطلاق، الأمر الذي سيؤدي إلى توقف مساحات واسعة من اقتصاد المملكة المتحدة. حتى صحيفة ديلي ميل المؤثرة، والتي تعد  -حتى وقت قريب- المدافع القوي عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، فقدت صبرها مع المتآمرين المناهضين لماي. "هل خسروا المؤامرة؟"،     سألت الصحيفة في افتتاحيتها اللاذعة منتصف نوفمبر حيث نقدتهم. لكن الصحيفة أفادت   أيضاً أن ما يقرب من أربعة من أصل خمسة ناخبين يعتقدون أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "كان سيئاً"، واعترفوا بأن هناك كانت تقلبات كبيرة نحو البقاء في  الاتحاد الأوروبي في بعض المناطق التي صوتت للخروج.

ويقول أحد المسؤولين البريطانيين على دراية بالمحادثات، إن الواقع هو أن ماي ليس لديها أي فرصة للحصول على صفقة أفضل من بروكسل. "وحتى هذه المسودة أكثر سخاءً      بالنسبة للعديد من الأعضاء". سيتعين على الاجتماع الخاص لأعضاء الاتحاد الأوروبي  الـ 27 المتبقين في أواخر نوفمبر الموافقة على المسودة النهائية حتى قبل أن يصوت  البرلمان البريطاني عليها. أشارت إسبانيا بالفعل إلى أنها لن توافق ما لم تتضمن تأكيدات  حول الوضع المستقبلي لجبل طارق - المستعمرة البريطانية منذ عام 1713. يمكن   للأعضاء الآخرين أن يحذوا حذوهم بمطالبهم - على سبيل المثال حول حقوق مواطنيهم  في المملكة المتحدة - على الرغم من تحذير ميشيل بارنييه كبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي إلى الأعضاء بعدم تعقيد الصفقة بتدخلات اللحظة الأخيرة.

وقد وعدت "ماي" بأن خطتها ستساعد المملكة المتحدة على السيطرة على حدودها - وهو مصدر قلق رئيسي بين العديد من الناخبين على الخروج - وأن الاتفاقية مع الاتحاد  الأوروبي تعني "أننا سوف نسيطر بشكل كامل على من يأتي إلى هنا". في الواقع، هذا   غير صحيح. بموجب أحكام المادة 39 من مسودة الاتفاقية، فإن حقوق مواطني الاتحاد  الأوروبي الذين يعيشون بالفعل في المملكة المتحدة مضمونة "طوال حياتهم" – وبعبارة  أخرى، طالما يعيش أصغر طفل يحمل جواز سفر الاتحاد الأوروبي وهو على قيد الحياة  اليوم. في المستقبل، سيظل لمواطني الاتحاد الأوروبي الحق في السفر والعمل بحرية في  المملكة المتحدة، كما تقول المادتان 15 و 16 - فضلاً عن حقهم في الاستقرار في المملكة المتحدة بعد خمس سنوات، تمامًا كما يفعلون اليوم. وفي  13 نوفمبر، وعدت "ماي" في  خطاب أمام اتحاد الصناعة البريطاني بأن مواطني الاتحاد الأوروبي في المستقبل لن يكونوا قادرين على مواكبة الإقامة والوظائف على الرغم من أنه بموجب شروط اتفاقية    الانسحاب، فإن الطريقة الوحيدة التي ستتمكن بها المملكة المتحدة للقيام بذلك بانة يتم منح  المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي نفس الحقوق مواطني الاتحاد الأوروبي.

كما تقوض الوثيقة ادعاءات بأن بريطانيا سوف تستعيد السيطرة بعدة طرق هامة. حيث   تنص المادة 7 من اتفاقية الانسحاب على أن "جميع الإشارات إلى الدول الأعضاء ... يجب أن تُفهم على أنها تشمل المملكة المتحدة". لأغراض قانونية وأخرى تجارية، سيعتبر الاتحاد الأوروبي أن المملكة المتحدة لا تزال عضوًا فعالًا - ولكن بدون أي أعضاء البرلمان الأوروبي، أو المفوض، أو القضاة في محكمة العدل الأوروبية.

علاوة على ذلك، وعلى الرغم من الوعد الصريحة لماي في أكتوبر 2016 بأن "سلطة    قانون الاتحاد الأوروبي في هذا البلد قد انتهت إلى الأبد ... نحن لن نغادر فقط لعودة  السلطة القضائية  لمحكمة العدل الأوروبية،هذا لن يحدث"، يقول مشروع الاتفاقية عكس ذلك  تماماً. وفي المادة 158، ينص على أن سلطة محكمة العدل الأوروبية ستظل فعالة حتى ثماني سنوات بعد نهاية الفترة الانتقالية. في الوقت الحالي، يتم تعيين فترة الانتقال هذه لمدة عامين - ولكن اتفاقية الاانسحاب تنص بوضوح على أن الصفقة الدائمة التي ستحلها ستتم وفق شروط أوروبا.

وتعد مسودة الاتفاق  في الواقع كوميدي نوعًا ما. "إنه أسوأ من العضوية بكل طريقة ممكنة"، أتهم المسؤول البريطاني وهو على علم بالمفاوضات، أنه غير مخول له بالتحدث . "لا يوجد أي عائد واضح". الاتفاقية المقترحة- عضوية فعالة في كل شيء ما عدا الاسم - لا يمنع المملكة المتحدة من توقيع صفقاتها التجارية الخاصة مع الدول الخارجية فحسب، بل يُلزم بريطانيا أيضًا بقبول جميع الصفقات والتشريعات التجارية المستقبلية للاتحاد الأوروبي دون أن يكون لها أي رأي. فيهم. وحتى خطط ماي المعروفة كثيرا للسيطرة على الهجرة ستكون ممكنة تماما في إطار قانون الاتحاد الأوروبي، وفقاً لما جاء في مقال كتبه كل من  تشارلز كلارك وآلان جونسون، في صحيفة.الجارديان وكلاهما كانا وزيران للداخلية عماليين سابقين.

من ناحية المال، وبموجب الاتفاق، توافق المملكة المتحدة على سداد مدفوعات يقال إنها  تصل إلى حوالي ٤٠ مليار يورو، أي أكثر من ٤٥مليار دولار، للحصول على "الامتيازات" المشكوك فيها للعضوية المنتسبة المنصوص عليها في الوثيقة

وهناك الآن ثلاث نتائج محتملة على الأقل - على افتراض أن ماي نجت من تحدي قيادي    محتمل (يبدو على الأرجح أنها تتفوق على منافسها الأقرب، بوريس جونسون، بنسبة ٦٢٪ إلى١٥٪ بين ناخبي المحافظين). إذا قام كل من الاتحاد الأوروبي والبرلمان بالتصديق على الاتفاقية، فستحرج المملكة المتحدة رسميًا من الاتحاد الأوروبي في مارس  2019 -  ولكنها ستستمر بفعالية في اتباع جميع قواعدها. إذا لم تستطع "ماي" استحضار الأغلبية البرلمانية، فلديها خياران: الدعوة إلى انتخابات عامة أخرى (خيار غير محتمل للغاية، بالنظر إلى أن المحافظين الحاكمين يعانون بشدة في الانتخابات نتيجة لسوء تعاملهم مع  أزمة خروج بريطانيا) أو الإعلان الاستفتاء الثاني (مسار العمل الذي رفضته بنفسها  صراحة). أو، بالطبع، يمكن لبريطانيا تأخذ خطوة في أن تكون بدون صفقة، وتأخذ فرصتها في التجارة مع الاتحاد الأوروبي بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. ولكن حتى هذا الخيار سيخضع للتصديق من قبل جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية، بما في ذلك روسيا، التي أصدرت بالفعل اعتراضًا رسميًا على قائمة التعريفات المقترحة لما بعد خروج بريطانيا. لا تستطيع منظمة التجارة العالمية التصديق على شروط التجارة البريطانية مع الاتحاد الأوروبي حتى يتم حل المشكلة. وتعارض هذه "الصفقة" البركست من قبل الغالبية العظمى من أعضاء البرلمان الذين يخشون من تعطيل الإمدادات الغذائية والطبية ودمار سلاسل التوريد عبر أوروبا في الوقت المناسب.

إن احتمال إجراء استفتاء ثان - أو التصويت الشعبي، كما يسميه مؤيدوها على نحو        مألوف - سيرتفع بالتأكيد إذا كان هناك جمود برلماني. لكن زعيم حزب اليسار اليميني، جيريمي كوربين، هو منتقد للاتحاد الأوروبي مدى الحياة (على عكس غالبية أعضاء حزبه)، وكان حتى الآن غير متحمس بشأن الدعوة إلى استفتاء جديد. وعلى الرغم من أن الدعم داخل جميع الأحزاب لتصويت الشعب قد ازداد في أعقاب مظاهرة قوامها 700 ألف شخص في أكتوبر 2018 في لندن، إلا أن الحكومة ما زالت تعارض ذلك - وهي قادرة على حرمان البرلمان من مناقشة الخيار في ذلك الوقت . وبدلاً من ذلك، وفقاً لمصدر  قريب من وزير في الحكومة المستقيل مؤخرًا، من المرجح أن تضغط الحكومة من أجل  المصادقة على اتفاقها طوال فصل الشتاء.

وقال المصدر: "إن تيريزا قوة عظمى. إنها ستفكر في " الطريق السريع".

وقد أشار الاتحاد الأوروبي، من جانبه، إلى أنه قد يكون مستعدًا لتأجيل موعد خروج     بريطانيا - ولكن فقط إذا تمت الدعوة بالفعل لاستفتاء ثانٍ، وليس مجرد المزيد من المفاوضات. حتى الآن، فإن النتيجة الأكثر ترجيحاً لاتفاق البركست لنتيجة المبينة في الانسحاب بشروط الاتحاد الأوروبي، مع تراجع سيطرة بريطانيا بشكل لا لبس فيه لصالح بروكسل. بعبارة أخرى، بشكل أو بآخر النقيض تماماً لما وعدت به حملة بريكست ناخبيها.

 

 OWEN MATTHEWS, Divorced, But Still Living Together  .. How Theresa May’s deal with Brussels would keep Britain in the European Union in all but name, NOVEMBER 21, 2018, at:

https://foreignpolicy.com/2018/11/21/divorced-but-still-living-together-brexit-uk-eu-may/?fbclid=IwAR2b7Z2gtJ9vGdg-NGKeNcE1DXLCdgynSFxxelCigTuMFrBYtreeY4quZBI


شارك